Livre blanc
Un réseau qui répond enfin aux besoins des familles
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FUTUR EN CHANTIER
des services de garde éducatifs à l'enfance pensés avec et pour les familles
À l’occasion de son 5e anniversaire, Ma place au travail dévoile un livre blanc proposant des solutions concrètes pour améliorer durablement l’accès aux services de garde éducatifs à l’enfance (SGEE) et bâtir un réseau équitable et de qualité.
L’année 2025 s’est imposée comme un moment charnière pour réfléchir collectivement à l’avenir des services de garde éducatifs à l’enfance au Québec.
Quatre ans s’étaient écoulés depuis la dernière consultation gouvernementale menée auprès des citoyennes et citoyens sur les SGEE. Quatre années également marquées par d’importantes promesses de transformation, notamment avec le lancement du Grand chantier pour les familles.
Pourtant, sur le terrain, les difficultés persistent.
Partout au Québec, des familles continuent de composer avec le manque de places, des délais d’attente importants, des parcours complexes et des réalités profondément inéquitables selon les régions, les horaires de travail ou les besoins particuliers des enfants.
Ces enjeux ont des conséquences bien réelles : interruption ou réduction du travail, précarisation financière, épuisement parental, inégalités pour les enfants et pression croissante sur les familles.
À l’aube d’une année préélectorale, il apparaissait essentiel pour Ma place au travail de contribuer au débat public en dressant un nouvel état des lieux du vécu des familles québécoises et en leur donnant directement la parole.
TABLE DES MATIÈRES
LA DÉMARCHE
Le présent livre blanc constitue l’aboutissement d'une démarche de consultation citoyenne, menée avec l'Institut du Nouveau Monde.
Les constats, témoignages, perspectives et priorités citoyennes qu’il rassemble offrent une expertise terrain essentielle et une compréhension concrète des réalités vécues ainsi que des besoins réels des familles.
En mettant en lumière le vécu des parents, il propose des pistes et leviers d’action pour faire évoluer notre réseau de SGEE, afin qu’il soit réellement accessible, équitable et véritablement aligné sur les besoins des familles d’aujourd’hui et de demain.
QUELLES SONT NOS RECOMMANDATIONS?
LES CONDITIONS DE SUCCÈS
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Une volonté politique claire et assumée
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Une vision centrée sur les besoins réels des familles
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Une reconnaissance officielle du trou de service comme un enjeu public
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Une gouvernance interministérielle forte
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Des investissements prévisibles et à la hauteur des ambitions
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Une approche territoriale souple et différenciée
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La mobilisation des partenaires du réseau
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Une stratégie ambitieuse de main-d’œuvre
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Une attention explicite à l’égalité des genres
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Une culture de transparence, d’évaluation et d’amélioration continue
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Une écoute continue des parents
Ce sont surtout les femmes, les familles monoparentales et les régions qui paient le prix fort
Les mères sont en première ligne : 63 % d’entre elles ont dû prolonger leur congé parental, faute de place, et seulement 32 % ont pu reprendre le travail à temps plein malgré le soutien d’un réseau de proches. Ce sont aussi elles qui portent la charge mentale de la recherche et subissent les plus grands impacts psychologiques.
39 % des familles monoparentales et recomposées s’endettent pendant leurs recherches.
Certaines familles de régions sont plus touchées, comme celles de la Côte-Nord en termes de délai entre la date souhaitée et la date d’obtention réelle d’une place en SGEE, celles de l’Abitibi Témiscamingue en termes de perte de revenu et celles de la Côte-Nord en termes d’endettement.
Mais le cœur du problème, ce n’est pas seulement le manque de places.
C’est le manque de personnes qualifiées pour s’occuper de nos enfants.
Des places sont « créées », mais elles n’ouvrent pas, faute de personnel. Cette pénurie de main-d'œuvre, majeure et persistante, remet en question le réel accès aux nouvelles places annoncées depuis le lancement du Grand chantier pour les familles. En février 2024, bien que 239 356 places subventionnées aient été offertes à travers le réseau, seulement 200 256 étaient effectivement occupées. Ainsi, 16 % des places disponibles demeuraient vacantes, ce qui pourrait notamment s'expliquer en raison de la pénurie de personnel.
Et même les milieux existants peinent à maintenir leurs services. En 2024 seulement, 4 000 éducatrices ont quitté le réseau. Surcharge de travail, salaire insuffisant, manque de reconnaissance : ce sont les vraies raisons de cette hémorragie.
Créer des places sans garantir les conditions pour en assurer la qualité, ce n’est pas bâtir un réseau. C’est l’affaiblir. Nous le constatons déjà, par ailleurs, puisque cette pénurie de main-d’œuvre qualifiée entraîne une instabilité chronique, une pression accentuée sur le personnel restant, des bris de services fréquents et une baisse préoccupante de la qualité éducative.
REMERCIEMENTS
MERCI à tous les parents qui ont participé à la démarche de consultation citoyenne présentée dans ce livre blanc, dont les voix ont nourri les constats exposés et les recommandations formulées.
MERCI aux organisations et aux personnes qui ont contribué à diffuser le questionnaire en ligne, ainsi qu’aux organisations qui, de près ou de loin, ont aidé Ma place au travail à joindre des parents pour les séances de discussion :
Bedon & Bout'chou (Sherbrooke)
Maison de la Famille MRC Bonaventure
Maison de la famille Avignon (Carleton-sur-Mer et Pointe-à-la-Croix)
Maison des Familles de Victoriaville
Carrefour Familial des Moulins (Terrebonne)
Service de référence en périnatalité pour les femmes immigrantes de Québec
Maison citoyenne des familles de Shawinigan
Maison de la Famille de la MRC de l'Islet (Saint-Jean-Port-Joli)
Maison des Familles de Rimouski-Neigette
Maison de la Famille du Grand-Portage (Rivière-du-Loup)
Ressource Parenfants (Bergeronnes)
La Nichée (Alma)
Mouvement allaitement du Québec
Fédération Nourri-Source
Ex aequo (Montréal)
Maison des Familles de la Matapédia
Maison de la Famille de Mirabel
Maison de la Famille Beauce-Etchemins
Centre communautaire Entre-Nous (Gatineau)
Maison de la Famille Vallée-de-la-Lièvre (Gatineau)
Maternaide (Trois-Rivières)
Maison de la famille Vaudreuil-Soulanges
Carrefour Familles Monoparentales (Québec)
J'me fais une place en garderie (Montréal)
Table de concertation pour l’inclusion en services de garde des enfants ayant besoin de soutien particulier - région de Montréal
La Clef de la Galerie (Fortierville)
Syndicat L'INTER
Place aux jeunes en région
MERCI à l’Institut du Nouveau Monde (INM) pour son précieux accompagnement tout au long de la démarche de consultation.
MERCI à la Fondation André et Lucie Chagnon (FLAC) ainsi qu’au Secrétariat à l’action communautaire autonome et aux initiatives sociales (SACAIS) pour leur soutien financier.
